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哈希牛牛源码:“2022年台湾政策法”能否顺利过关?

admin2022-10-309

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  香港中通社9月14日电  题:“2022年台湾政策法”能否顺利过关?

  香港中通社记者 王丰铃

  美国参议院外交委员会9月14日审议“2022年台湾政策法”, 外交委员会主席、法案提案人梅南德兹表示坚信法案会获得两党一致支持。白宫则透露政府部门官员和国会仍在持续沟通此案。舆论普遍关注,白宫会否游说议员对此案“踩刹车”,而法案最终会以什么版本出台?

  近期各种迹象显示,拜登政府对这项法案有所疑虑。白宫国安会战略沟通协调官柯比13日表示,美国已深化对支持台湾的投入,白宫就该法案将与国会持续沟通。此前,美国总统国家安全顾问沙利文也提到,法案中的一些元素“让我们有些担忧”。

  彭博社8月4日曾根据国会消息来源报道说,拜登政府担忧法案中关于台湾地位的强烈措辞“可能破坏美国在台湾议题上既有的平衡”,正在游说民主党议员对此案“踩刹车”。

  白宫国安会发言人沃森在给彭博社的电邮中说,白宫的确对法案中一些内容感到关切,认为它们可能抵触并削弱美国政府长期以来的一个中国政策,并与总统的宪法权力有冲突。“根据宪法,总统有权决定美国对台湾地位的立场,并决定美国与台湾的代表进行外交沟通的方式。”

  而“台湾政策法”的审议时间也先后于7月19日和8月3日两次延迟,这是否意味着白宫与国会的沟通有所阻滞?

  中国社科院美国研究所研究员刘卫东14日接受香港中通社记者采访时分析指,拜登政府作为政策执行机构,不愿过度刺激中国政府、将中美关系完全带入严冬,而希望根据不同议题与华展开合作、竞争与对抗。至今未讨论出结果,意味着双方在一些关键问题上无法取得共识。

  对于白宫国安会发言人沃森的表态,刘卫东认为,沃森是对国会放话施压,强调要从全局考虑。“白宫不希望再发生佩洛西访台类似事件,导致损害美国国家利益,过分侵犯总统的特定职权。”

  刘卫东补充,在美国宪法中,并无明确规定外交方面归谁主管,但它存在千丝万缕的联系,如对外宣战权归国会,但美国历史上仅有5次战争由国会正式宣战,其余均为白宫决定。美国总统是总司令,亦是美国最大的外交官,拥有宪法赋予他的隐含职权。

  在法案审议之前,议员表示出志在必得之心。联邦参议院外委会主席、法案提案人梅南德兹13日首度回应白宫的关切称,法案将在14日的审议中获得两党一致支持。

  梅南德兹曾经形容,,

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,这部法案是“台湾关系法”1979年生效以来,美国对台政策的全面修订。但在法案审议之际,他又强调,法案没有改变美国现有台湾政策,而是明确化美国协助台湾的意愿。他表示,已与行政部门对话,在某些关注点上获得了进展。

   “‘台湾政策法’确实是美国对台政策的巨大突破,是一种里程碑式的改变。”刘卫东直言,中美对于美对台政策解释不一,单纯从美国角度来看,真正需要回避的仅有一条,即支持台湾实现法理“台独”。但从中国立场来看,任何对原有限制的突破,都是向追求法理“台独”的方向上行进。

  法案能否获得两党一致支持?刘卫东判断,法案在国会通过问题不大。分歧来源于三股势力:其一是白宫,不希望过分挑衅中国;其二是民主党人,必须向中国示强;其三是更为强硬的共和党人,仍嫌示强力度不够。其中唯一能产生阻力的拜登,无权干预立法,只能向民主党提出建议,但民主党希望在中期选举前推进该法案,作为一项成果。“其实从佩洛西访台一事中就可看出,拜登政府对民主党议员并无太大影响力。”

    “2022年台湾政策法”目前还没有众议院版本。在美国,一部议案若要送交总统签署成法,必须在参众两院的相关委员会过关,并分别由两院全院通过文字相同的版本。法案能否顺利走完后续程序?

  对此,刘卫东分析,拜登政府如果到最后否决法案,会给对手造成明显的攻击目标,对民主党整体竞选形象不利,因此会尽量在法案出台前做工作,对法案中过于挑衅的条款,降低一些调门。另外,法案在参议院通过后,还要递交众议院审议,而众议院对白宫意见较尊重,拜登会与之协调。最终结果或与参议院版本不同。”(完)

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